[뉴스에이=천선우기자] 010년 7월 김우영 은평구청장은 취임사를 통해 서민 주거권을 확보하고 골목문화를 보존하는 주거정책을 펼쳐 나가겠다고 선언했다. 8년이 지난 지금 ‘도시재생’사업은 서울시를 넘어 문재인 정부의 주요 도시정책이 되었다.

김우영 은평구청장은 처음 도시재생사업을 추진하던 것과 관련하여 “한때, 모든 도시들이 명품도시를 추구하던 때가 있었다. 이 명품도시가 높고 멋진 건물들이 세워지는 것이라는 것인데, 우리는 이와 달리 우리 은평구만의 명품 전략을 추구해야겠다고 생각했고 그것이 두꺼비 하우징으로 시작된 도시재생 사업이다”고 말했다.

‘두꺼비하우징 사업’은 지역의 중소 건설업자들의 힘을 모아 ‘협동조합’을 만들어 오래되고 낡은 지역의 주거환경을 바꾸는 사업이다. 사업성이 없어서 재개발이 안되는 산동네를 시범구역으로 정한뒤, 강남아파트 한채 값 밖에 안되는 10억원 정도를 서울시로 부터 받아와 도시경관 가꾸기 사업을 시작한 것이다.

은평구는 전국적으로 잘 알려져 있는 산새마을 이외에도 녹번산골마을(녹번동), 응암산골마을(응암제1동), 토정마을(역촌동), 수리마을(불광동), 편백마을(신사2동), 햇빛마을(수색동)의 주거환경관리사업과 도시재생활성화 사업지인 향림마을(불광2동)을 비롯해 다래마을(응암3동), 팥배숲마을(신사2동), 매바위마을(응암2동) 등 구 전역에서 단계별 도시재생사업이 추진되고 있다.

특히, 도시재생 활성화 사업 구역인 향림마을(불광동)은 도시재생을 위한 구체적인 계획들이 올해 마련될 예정이다. 향림마을은 통일로와 연서로 사이에 있는 단독·다세대 주택 밀집지역으로 1,841동의 주택에 8,754세대, 18,400여명의 주민이 모여사는 곳으로 주택노후율은 75.77%에 달한다. 인근 진관동, 불광동의 아파트 단지로 인하여 지역 간 격차가 뚜렷해지고 도시가 쇠퇴되고 있는 지역이다.

김우영 은평구청장은 “도시재생이 성공하기 위해서는 잃어버린 마을의 정체성을 되찾고, 주민들 스스로 마을의 문제점을 해결하고, 마을의 이야기를 써나가는 지역공동체 회복력(Resilence)을 갖춰야 한다”고 강조한다.

또한, “도시재생사업은 마을의 돌봄, 교육, 주거, 안전 등 쇠퇴한 기능을 회복하기 위한 사업이기 때문에 지역공동체 회복력을 갖추기 위한 도시재생은 융·복합 사업이어야 한다”고 말했다. 건축뿐만 아니라, 주민 삶을 만족시키기 위한 각종 문화·복지 시설 확충, 사회적기업 육성, 안전을 위한 범죄예방 설계 등 다양한 분야를 포함해야 한다는 것이다.

뿐만 아니라, 일부 도시재생지역에 대한 투기과열 우려를 나타내는데 대해서는 주민건축협정제 도입을 통해 해결이 가능하다고 주장한다.
주민건축협정제란 지역 주민들의 합의 하에 그 지역 내에 주민들이 스스로 건축의 가이드라인을 만드는 것으로, 도시재생의 취지에 부합할 뿐만 아니라 ‘자치분권’과도 일맥 상통한다는 것이다.

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